За українцями щодня стежить близько двадцяти тисяч працiвникiв законспiрованих спецзагонiв.
Зовсiм недавно уся країна стала свiдком, як було викрито кiлькох працiвникiв якоїсь невiдомої спецслужби, що стежили за народним депутатом Арсенiєм Яценюком. Охоронцi полiтика зупинили один з автомобiлiв, який невiдступно прямував за автомобiлем опозицiонера впродовж кiлькох годин.
Люди, якi перебували в авто, назвались робiтниками мiсцевого дрiжджзаводу. Втiм, коли в автомобiлi очевидцi виявили декiлька наборiв номерiв та пристрої стеження, викликали мiлiцiю. Особи, яких спiймали, вперто мовчали i не повiдомили наряду мiлiцiї, де працюють i навiщо стежать за iншими людьми. Номери, якi були на автомобiлi, у базi даних ДАI не числяться.
Цiкаво, що схожа iсторiя трохи ранiше сталася i в нас. Якiсь невiдомi люди на автомобiлi, номери якого не числяться у ДАI, стежили за працiвниками газети.
Звiсно, випадки прихованого стеження за нашими спiввiтчизниками - явище не нове. Але тепер можна констатувати, що воно набуло системного характеру. I задiянi у ньому якiсь незрозумiлi
пiдроздiли, що, судячи з усього, мають надзвичайнi повноваження.
Що ж це за таємнi формування, що надiленi правом стежити за кожним з нас? Чиї накази вони виконують i кому пiдпорядковуються? Хто контролює дiяльнiсть цих бригад?
Про це ми розмовляємо з генерал-лейтенантом розвiдки Олександром Скипальським, генерал-лейтенантом мiлiцiї, народним депутатом Геннадiєм Москалем та заслуженим юристом України Юрiєм Кармазiним.
О. Скипальський: - У силових вiдомствах iснують дуже конфiденцiйнi пiдроздiли, якi працюють пiд прикриттям. Для конспiрацiї вони використовують посвiдчення рiзних установ, у тому числi державних. Адже, згiдно з внутрiшнiми правилами, цi люди, виконуючи певне завдання, повиннi робити усе, аби їх не розшифрували. Тобто якщо їх зупиняють працiвники ДАI на дорозi або ж мiлiцiонери на вулицi, вони повиннi виходити iз ситуацiї на свiй розсуд, але в жодному разi не розкриваючи себе. Як правило, у таких обставинах вони дiють як пересiчнi громадяни. Тобто в них цiлковита секретнiсть.
Ю. Кармазiн: - Дiйсно, у структурах СБУ та МВС є глибоко законспiрованi групи. Про те, хто в них служить, не знають навiть люди з їхнього професiйного оточення. Це пiдроздiли так званої
специфiчної розвiдки, покликанi здiйснювати кримiнальний пошук, боротися з оргзлочиннiстю, тероризмом, iноземною розвiдкою тощо. Їх працiвники справдi можуть мати посвiдчення будь-якої
державної чи громадської установи i надiленi багатьма iншими повноваженнями -- наприклад, можуть навiть не зупинятися, скоївши ДТП.
Г. Москаль: - Не забуваймо, що цi таємнi пiдроздiли, якщо все робити за законом, мають право
здiйснювати зовнiшнє спостереження, лише коли вiдкрита оперативно-розшукова справа. Така справа може бути вiдкрита на лiдера злочинного угруповання, резидента iноземної розвiдки тощо,
якi, згiдно з одержаною достовiрною iнформацiєю, провадять злочинну дiяльнiсть. Завдання на провадження такої дiяльностi цим пiдроздiлам пiдписують начальник мiсцевого УМВС, мiнiстр та його заступник, який курує оперативну роботу в мiнiстерствi. Крiм того, такi групи отримують спецiальний талон, який пiдписує особисто мiнiстр. У цьому талонi вказується номер кузова, двигуна автомобiля, а також його колiр i марка. На цьому талонi прописано, що таке авто не пiдлягає зупиненню, огляду, затриманню, як i усi його пасажири. Але такий талон iснує для екстрених ситуацiй, i ним, як правило, просто так не "свiтять".
- Яка чисельнiсть працiвникiв таких спецпiдроздiлiв?
О. Скипальський: - Це засекреченi данi. Можу лише сказати, що їхня чисельнiсть передбачена штатним розкладом i коливається залежно вiд потреб та завдань того чи iншого вiдомства. Тобто усе залежить вiд оперативної обстановки.
Ю. Кармазiн: - Так, точних цифр ми не маємо права розголошувати, але загалом чисельнiсть людей у таких пiдроздiлах становить три-п'ять вiдсоткiв загальної чисельностi працiвникiв того чи iншого правоохоронного органу. Тобто, якщо в СБУ є 38 -- 40 тисяч людей, то з них у таких пiдроздiлах працюють близько двох тисяч. У МВС, звичайно, значно бiльше. Адже там загальна чисельнiсть кадрiв разом iз внутрiшнiми вiйськами становить понад 300 тисяч осiб. Отже виходить, що у таких спецгрупах в структурi МВС служить приблизно 15 тисяч осiб.
- Кому вони пiдпорядковуються?
О. Скипальський: -- Вiдповiдальнiсть за дiяльнiсть таких формувань несе безпосереднiй керiвник того чи iншого вiдомства - СБУ чи МВС. I бiльше нiхто.
Ю. Кармазiн: - Крiм пiдроздiлiв МВС та СБУ, в нас використовують й iншi - наприклад, зовнiшньої та вiйськової розвiдок, про дiяльнiсть яких майже нiкому нiчого невiдомо.
Г. Москаль: - Дiйсно, у нас є закон про контррозвiдувальну дiяльнiсть, згiдно з яким, аналогiчнi бригади з вiдомства контррозвiдки взагалi нi перед ким не звiтують. Якщо, за законом про оперативно-розшукову дiяльнiсть, провадження справи може тривати не бiльше як шiсть мiсяцiв, то у контррозвiдцi не встановлено жодних термiнiв!
От i виходить, що вас можуть нiбито запiдозрити у спiвпрацi, наприклад, з польською розвiдкою, i
потiм цi бригади будуть пожиттєво за вами стежити, прослуховувати вас, негласно проникати у ваше помешкання та робочий офiс, встановлювати "жучки", викрадати комп'ютернi сервери... I
нiхто, я пiдкреслюю, нiхто про це не знатиме. У тому числi й ви самi. Навiть у Президента формально немає таких функцiй, аби витребувати цю справу i з нею ознайомитись. Це грубе порушення конституцiйних прав громадян, але скiльки я не намагався порушити цю тему в парламентi - у вiдповiдь лише тиша.
- У якому правовому полi працюють цi спецформування, хто їх контролює?
Ю. Кармазiн: - Повноваження таких спецзагонiв виписанi на пiдзаконному рiвнi, а тому насправдi не регулюються законодавством. Тобто вони регламентуються лише iнструкцiями, якi узгоджуються мiж силовими вiдомствами i можуть ними ж переписуватися як завгодно i скiльки завгодно. Що стосується контролю, то, крiм Генпрокуратури, нiхто не може здiйснювати нагляд за їхньою дiяльнiстю. А в дiяльнiсть пiдроздiлiв контррозвiдки не може втручатися i вона. Ба бiльше, нагляд прокуратури у цих випадках чисто формальний i дуже обмежений. Тому реальний контроль
вiдбувається лише по вертикалi самих спецслужб.
- А представники якого спецпiдроздiлу були в автiвцi, яка стежила за Яценюком?
Г. Москаль: - За iнформацiєю моїх джерел, за Яценюком та Тягнибоком стежила спiльна бригада СБУ та МВС. Це наочний приклад роботи одного з таких пiдроздiлiв, якi дiють поза межами
правового поля України, адже стеження за народним депутатом заборонене законом.
На закон їм начхати. Судiть самi. Зовнiшнє спостереження передбачає замiну номерiв на автомобiлях стеження. Тобто працiвникам пiд розписку повиннi видавати комплекти номерiв, якi мають бути зареєстрованi у базi ДАI пiд таємним грифом. Але коли я "пробив" через базу ДАI номери, якi були знайденi у багажнику того авто в Чернiвцях, то виявилося, що вони там рахуються як... викраденi. I тут знову виникає багато запитань. Це що ж виходить: правоохоронцi крадуть з автiвок громадян реєстрацiйнi номери?
- Таємнi спецпiдроздiли iснують у всiх країнах свiту. Там їх також нiхто не контролює?
Ю. Кармазiн: - У США, наприклад, дiяльнiсть спецслужб дуже чiтко контролює парламент. Крiм того, якщо б офiцер там одержав злочинний наказ стежити за полiтиком, то вiн обов'язково
доповiв би, оминаючи свого керiвника, вищому начальству про те, що йому надiйшла незаконна команда. Але навiть якщо б у нашiй мiлiцiї були такi чеснi люди, то кому вони мали б про це
доповiдати? Чи не тим, хто власне i дав такий наказ? Крiм того, в будь-якiй нормальнiй країнi такi дiї, як втручання у роботу державного дiяча, призвели б до гучного скандалу та низки вiдставок у найвищих владних ешелонах.
О. Скипальський: - У багатьох європейських країнах за дiяльнiстю спецслужб i, зокрема, їхнiх специфiчних пiдроздiлiв здiйснюють контроль громадськi наглядовi комiтети. Цi люди не працюють у силових вiдомствах, але мають доступ до державної таємницi й можуть приймати об'єктивнi колегiальнi рiшення щодо тих чи iнших проблем, пов'язаних з дiяльнiстю цих структур. Тобто фактично спецслужби там перебувають пiд ковпаком у суспiльства.
В Українi ж немає навiть натяку на такий громадський контроль. Тому спецслужби у нас використовують не для захисту державних iнтересiв, для чого вони власне i були створенi, а для
забезпечення особистих iнтересiв окремих людей та корпорацiй. Страшно те, що гiркий досвiд нас нiчого не навчив. Свого часу сумнозвiсний генерал Пукач, який тодi очолював службу зовнiшнього
спостереження, також одержав наказ стежити за журналiстом Гонгадзе. Чим це закiнчилось, усiм добре вiдомо. Вiдтак нинi у мене немає певностi, що такi випадки не повторяться знову.
Г. Москаль: - В Українi ж лише у системi МВС дiють 13 спецпiдроздiлiв, якi укомплектованi винятково офiцерським складом. Такого немає нiде у свiтi! Наприклад, пiдроздiл швидкого реагування "Беркут" - це справжнє вiйсько. Вiн налiчує один полк, 7 батальйонiв i 19 рот. Крiм стрiлецької зброї, вiн має у своєму розпорядженнi навiть бронетехнiку. Лише авiацiї бракує. На
утримання цих формувань щороку витрачають мiльярди гривень. Навiщо нашiй владi така кiлькiсть спецформувань? Вiдповiдь одна -- для того, щоб використовувати їх як репресивну машину. Зрештою, вона це вже й робить за рахунок наших зарплат i пенсiй.
Юрiй ГРИЦИК
"Соседство с галактикой Кин-дза-дза - наша беда.."